Die Mehrheit der Wiener Bevölkerung wird wohl kaum auf die U-Bahn-Benutzung verzichten können und/oder wollen. In Anbetracht dessen wäre die Einführung einer Jahrskarte + Aufschlag für U-Bahn-Benutzung in Wien politischer Selbstmord (auch wenn sich nix ändert, wäre wohl der Diskriminierunggedanke nicht weit: wieso kann nun eine Minderheit weniger zahlen?), aber auch Humbug, da viele Relationen ersatzlos von der U-Bahn bedient werden. Das ist zumindest meine Meinung.
Man kann doch zusätzlich zur 365€ Jahreskarte, die die Benützung sämtlicher Öffis gestattet, eine Jahreskarte um z.B. 295€ einführen, wo eben keine U-Bahn dabei ist. Menschen, die auf die U-Bahn selten bis nie angewiesen sind, würden damit um ca. 19% billiger aussteigen, auch wenn sie bei der Wahl des öffentl. Verkehrsmittels etwas eingeschränkt wären.
Das wäre nur sinnvoll, wenn die U-Bahn ein echtes Express-Verkehrsmittel ist, und es noch genügend "langsamen" Parallelverkehr gäbe.
Da aber auf vielen Relationen nur U-Bahn fährt, wäre eine Ohne-U-Jahreskarte ohnehin unbrauchbar.
Wie würdest du denn z.B. in vernünftiger Zeit ohne U-Bahn von Kaisermühlen zum Keplerplatz fahren? 22B-31-5-6? Da musst du wirklich viel viel Zeit haben, damit sich die etwas billigere Karte amortisiert.
Jemand, der Relationen á la Kaisermühlen-Keplerplatz regelmäßig fährt, wird sich die verbilligte Karte klarerweise nicht kaufen.
Ich zum Beispiel brauche die U-Bahn nur selten und würde von einer Ohne-U-Bahn-Jahreskarte durchaus profitieren. Von mir aus dem 10.Bezirk erreiche ich alle anderen Bezirke auch ohne U-Bahn, Kaisermühlen ist da fast wirklich die einzige Ausnahme, aber dort fahre ich wie bereits erwähnt sowieso nie hin (und wenn doch, dann zahle ich eben das eine mal die ~2€ für einen Einzelfahrschein).
Edit: Zur Veranschaulichung eine kleine Auflistung meiner schnellsten Fahrtwege ohne U-Bahn (von mir daheim aus in den...):
1., 4.Bezirk: Kliebergasse -> UStrab
2., 3., 12., 20., 21., (westl.) 23.Bezirk: Matzleinsdorfer Platz -> Schnellbahn (+ Bezirkslinie)
5.-9.Bezirk: 14A(-13A)
10.Bezirk: Bezirkslinien
11.Bezirk: 6er (+ Bezirkslinie)
13.Bezirk: S15 oder S9-62er via Hetzendorf (+ Bezirkslinie)
14.Bezirk: S15(-S45) oder 6er-49er (+ Bezirkslinie)
15.-17.Bezirk: 14A-13A-Radiallinie
18.Bezirk: Kliebergasse -> 1er + 40er/41er
19.Bezirk: Schnellbahn - S45 via Handelskai (+Bezirkslinie)
22.Bezirk: 6er-S80/R via Simmering (+ Bezirkslinie)
(östl.) 23.Bezirk: WLB (+Bezirkslinie) oder 67-66A/67A/70A