Dann brauchen die ganzen Graits-App-Programmierer nur auf die nervigen Werbeeinblendungen verzichten und schon ist es nicht mehr kommerzielle.
Dennoch ist "Open Data" unter einer Lizenz, die kommerzielle Nutzung ausschließt, nicht wirklich Open Data. Mit den meisten freien Projekten wie den Wikimedia-Projekten oder OpenStreetMap ist eine solche Lizenz inkompatibel. Ich sehe überhaupt keinen Grund, kommerzielle Nutzung auszuschließen - außer natürlich, man ist kommunistisch eingestellt und hält jeglichen Kommerz für schlecht und nicht unterstützenswert; dann ergibt eine solche Lizenz Sinn.
Gerade aus staatlicher Sicht ist das absurd - wenn jemand etwas kommerziell nutzt, hilft das doch der Wirtschaft und Steuerleistung!