Nachdem die Polizei Exekutive ist und nicht Justiz, kann sie aus Gründen der Gewaltenteilung nicht entscheiden, ob der Fahrer Schuld hat oder nicht, auch wenn seine Unschuld offensichtich ist. Das ist Aufgabe der Justiz und die Polizei hat den Sachverhalt der Justiz zu melden, was eben durch die Anzeige passiert.