Soviel ich weiß, wäre bei Wien eine solche Einschränkung für Karten "ab Stadtgrenze" (um eben ÖBB-Tickets mit VOR-Tickets kombinieren zu können), ein Verstoß gegen die Verträge mit dem VOR.
Wobei sich im VOR das Problem ja gar nicht auf Wien beschränkt: Man könnte ja auch für irgendeine andere Tarifzone, wie z. B. die Zone 350, die im Westen bis Unter Oberndorf geht, eine Jahreskarte haben. Wenn man dann einmal z. B. nach St. Pölten möchte, und eine Vorteilscard hat, könnte man dann ein ÖBB-Vorteilsticket von Unter Oberndorf nach St. Pölten nehmen, auch wenn man mit einem Zug fährt, der in Unter Oberndorf gar nicht hält.