Ich denke, die machen das aus zwei Gründen so:
1. Wenn die Umstellung nicht klappt oder die Leute damit nicht zurechtkommen, hat man eine Rückfallebene.
2. In den Außenzonen bleibt das bisherige System ohnehin bestehen, also ist die Zweigleisigkeit eigentlich egal und kein echter Mehraufwand.
Man könnte das Ganze ja so handhaben: neue Kunden bekommen ihre Karte als Scheckkarte, alle bestehenden nur auf Wunsch. Das ist de facto anscheinend (für 2015) ohnehin so, wird aber anders kommuniziert.